非景区安全管理立法建议如下：
一、立法目的
1. 保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
2. 规范非景区安全管理工作，提高安全管理水平。
3. 促进非景区可持续发展，提升旅游服务质量。
二、立法原则
1. 安全第一，预防为主。
2. 综合治理，协同推进。
3. 政府主导，社会参与。
4. 科学合理，便于操作。
三、立法内容
1. 定义非景区：明确非景区的概念，包括但不限于公园、广场、城市绿地、乡村旅游点、农家乐等。
2. 安全管理主体：
明确各级政府、相关部门和非景区经营者的安全管理职责。
建立健全安全管理责任体系，明确责任人。
3. 安全管理制度：
制定非景区安全管理规定，明确安全管理标准、程序和措施。
建立非景区安全风险评估制度，对可能存在的安全隐患进行评估和预防。
建立非景区安全巡查制度，定期对非景区进行安全检查。
4. 安全保障措施：
加强非景区基础设施建设和维护，确保设施安全。
加强非景区安全管理队伍建设，提高安全管理人员素质。
配备必要的安全设施和设备，如警示标志、安全防护设施等。
建立应急预案，提高应对突发事件的能力。
5. 安全责任追究：
明确非景区安全管理责任追究制度，对违反安全管理规定的行为进行处罚。
建立安全举报制度，鼓励社会公众参与安全监督。
6. 法律责任：
对违反安全管理规定，造成安全事故的责任人，依法承担相应的法律责任。
对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法予以追究。
7. 宣传教育：
加强非景区安全管理宣传教育，提高公众安全意识。
定期开展安全知识培训，提高从业人员的安全素质。
四、实施与监督
1. 制定非景区安全管理实施办法，明确各级政府、相关部门和非景区经营者的具体职责。
2. 建立非景区安全管理监督机制，确保法律法规得到有效执行。
3. 定期对非景区安全管理情况进行评估，发现问题及时整改。
通过以上立法建议，可以有效地规范非景区安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进非景区可持续发展。
